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【云南】28條進一步優化營商環境
2020年11月26日 10:08:08 來源: 中華工商時報全聯通 作者:

  日前,云南省政府出臺《云南省進一步優化營商環境更好服務市場主體28條措施》((以下簡稱《28條措施》),旨在為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》,進一步聚焦市場主體關切,尤其是常態化疫情防控下企業面臨的堵點痛點,加快打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”和“全程服務有保障”的市場化法治化國際化營商環境,推動云南高質量跨越式發展。

  《28條措施》從進一步提升投資建設便利度、進一步簡化企業生產經營審批和條件、進一步優化外貿外資企業經營環境、進一步降低就業創業門檻、進一步提升涉企服務質量和效率、進一步完善優化營商環境長效機制六大方面28條具體舉措為云南省進一步優化營商環境更好服務市場主體保駕護航。

  提升投資建設便利度

  《28條措施》明確,將著力優化投資項目前期審批流程,提升工程建設項目審批效率,推進“多規合一”。將全面推進項目前期“一件事一次辦”改革,加強部門協同配合,加強項目立項與用地、規劃等建設條件銜接,推動有條件的州、市實現投資項目前期審批事項“一事一次告知、一次辦成”。將加快區域評估改革措施落實,在中國(云南)自由貿易試驗區和各類開發區、工業園區、新區和其他有條件的區域,組織開展區域評估,加快項目落地。2020年底前將工程建設項目審批流程各階段涉及的審批事項納入線上平臺,公開辦理標準和費用,實現省、州市、縣三級工程建設項目審批全程網辦。2020年政府投資項目審批時間壓減至90個工作日以內,2021年壓減至70個工作日以內,2022年壓減至50個工作日以內。推進構建全省國土空間規劃“一張圖”,加快推進“多測合一”。

  簡化企業生產經營審批和條件

  《28條措施》明確,將堅決清理市場準入隱性壁壘,持續擴大醫療服務供給,完善工業產品生產許可證管理,優化機動車生產流通等環節管理措施,加快推進“一照多址”改革,進一步降低小微企業生產經營成本,規范涉企保證金收費。將優化醫療資源布局,鼓勵社會資本辦醫,對養老院內設置診所、中國(云南)自由貿易試驗區內設置診所、只提供中醫藥服務的中醫診所設置實行備案制管理,進一步強化監管,提升診所醫療服務質量。嚴禁平臺企業濫用市場支配地位收取不公平的高價服務費。2020年底前完成已取消保證金資金、逾期未返或超額收取保證金資金的清退返還工作。

  優化外貿外資企業經營環境

  《28條措施》明確,將提高進出口通關效率,拓展國際貿易“單一窗口”功能,支持外貿企業投資經營。將嚴格落實國家改革部署,大力推行進出口貨物“提前申報”通關模式,建立關區屬地與口岸海關聯系配合機制,大力推行進口貨物“兩步申報”通關模式。大力推行一體化通關聯動監管機制,嚴禁口岸為壓縮通關時間簡單采取單日限流、控制報關等不合理措施。2020年底前出臺云南省支持出口商品轉內銷實施方案,加大出口商品轉內銷工作力度,加強事中事后監管。

  降低就業創業門檻

  《28條措施》明確,將優化部分行業從業條件,積極開展“共享用工”和靈活就業,優化失業保險辦理程序,優化對新業態的包容審慎監管措施,大力發展互聯網診療服務,加強新業態應用場景推廣。將加快推進云南省專業技術人才管理服務信息化平臺建設,積極做好農民工實名制有關工作,按照企業行業、用工崗位、員工專業進行分類匹配,引導省內有需求的企業開展“共享用工”。鼓勵新技術、新產業、新業態、新模式等創新,研究制定在主要行政執法領域公民、法人和其他組織輕微違法違規行為免罰清單。在保證醫療安全和質量前提下,鼓勵符合條件的醫療機構開展互聯網診療服務和遠程醫療服務,鼓勵達到標準的醫院申請設置互聯網醫院。加快布局5G網絡、數據中心、區塊鏈技術云平臺、人工智能、工業互聯網、物聯網等新基建。

  提升涉企服務質量和效率

  《28條措施》明確,將推進企業開辦經營便利化,加快推進政務服務事項“一件事一次辦”和“跨省通辦”,持續提升納稅服務水平,優化動產擔保融資服務。2020年將云南省企業開辦時間壓減至3個工作日以內,2021年壓減至2個工作日以內,2022年達到全國先進水平。放寬小微企業、個體工商戶登記經營場所限制,全面推行“企業住所承諾制”和“企業名稱自主申報”,提高企業名稱申報登記效率。2021年底前實現工業產品生產許可證、就醫結算備案、社??ㄉ觐I、戶口遷移等74項事項“跨省通辦”。2020年底前開展增值稅專用發票電子化試點,實現主要涉稅服務事項90%網上辦理、納稅基本信息80%共享。推動動產擔保統一登記工作,整合各類動產登記和權利擔保登記系統,鼓勵引導商業銀行支持中小企業以應收賬款、生產設備、產品、車輛、船舶、知識產權等動產和權利進行擔保融資。推進“一部手機云企貸”等融資平臺建設,進一步解決民營企業和中小企業融資難、融資貴問題。

  完善優化營商環境長效機制

  《28條措施》明確,將建立健全政策評估制度,加強政企常態化聯系,開展信用分級分類監管,加快推進政務服務熱線整合,抓好惠企政策兌現。將認真落實營商環境“紅黑榜”制度、政務服務“好差評”制度、優化營商環境投訴舉報回應制度,定期開展評價工作,不斷優化各項指標體系,充分發揮營商環境評價的導向性作用。充分發揮企業和行業協會商會聯系企業橋梁紐帶作用,建立常態化、規范化的政企溝通機制。加強云南省信用信息共享平臺和行業信用信息平臺建設,按照云南省統一的公共信用信息目錄,全面歸集公共信用信息。加強“云南省12345政務熱線”建設,統一受理企業和群眾訴求。加快建立全省統一的惠企政策申報系統,統一入口、一鍵申報、后臺分送辦理,逐步實現惠企政策“一口發布、一口受理、一口咨詢”服務。


責任編輯: 來夢娜
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