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民辦學校黨建怎么做?
2018年06月22日 12:49:20 來源: 《非公有制企業黨建》雜志 作者:

  改革開放以來,我國各類民辦學??焖侔l展,民辦學校黨建也取得了長足的進步,但也應看到黨組織覆蓋率較低、黨組織書記隊伍不強、黨員教育管理較松散等問題依然存在。

  去年4月,習近平總書記主持召開了中央全面深化改革領導小組第二十三次會議并發表重要講話,會議審議通過了《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見(試行)》。他強調,支持和規范民辦教育發展,要堅持和加強黨對民辦學校的領導,設立民辦學校要做到黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展。

  學校作為社會公共資源的重要組成部分,有自身的發展規律,黨建該如何融入、如何發揮作用?本期圓桌會,我們邀請到來自北京、浙江、河南的嘉賓來共同探討這個問題。

  ——主持人  張越

  特邀嘉賓

  浙江省紹興市委新經濟與新社會組織工作委員會  邵欣新

  河南省鄭州科技學院黨委副書記  秦小剛

  北京市豐臺區太平橋街道社會工作黨委副書記  索春香

  浙江省溫州市樂清市育英寄宿學校黨總支書記  鄭優勝


  Q:您認為抓民辦學校黨建的重要性在哪里?難點和特點分別是什么?

  邵欣新:隨著人民群眾對優質教育資源的多元需求與體制內教育供給有限的矛盾,近年來,民辦學校如雨后春筍般涌現。一方面,對民辦學校來說,最大特點是“學校不是政府開的,也不花政府的錢”,營利性和公益性并存;最大難點是能否堅持正確辦學方向,全面落實立德樹人根本任務。不可否認,當前,民辦學校中不乏有“魚目混珠”現象,違規違紀違背教育教學規律的事情也時有發生,這就迫切需要加強學校黨建工作,發揮黨組織政治核心和政治引領作用,推動思想政治教育和德育工作,確保民辦學校始終保持教育的公益性,實現社會效益與經濟效益相統一。另一方面,民辦學校作為新的領域,在黨建工作方面,存在基礎薄弱、力量不強、氛圍不濃等問題。按照全面從嚴治黨向基層延伸到每一個領域、每一個支部、每一個黨員的要求,加強和改進民辦學校黨建工作是題中之義,必須創新思路、夯實基礎,狠抓規范和提升。

  秦小剛:民辦高校是我國高等教育的重要組成部分,與公辦高校一樣,都承擔著培養社會主義合格建設者和可靠接班人的歷史使命,加強民辦高校黨建工作促進民辦高校健康發展,對于加強和改進大學生思想政治教育等都具有重要的意義。特別是在當前我國經濟社會發展步入深水區的背景下,給民辦高校帶來機遇的同時,也提出了新的更高的要求。因此,民辦高校的黨建工作只能加強,不能削弱。

  民辦高校因投資主體與公辦高校不同,其管理方式、決策機制等也不同于公辦高校實行的“黨委領導下的校長負責制”。民辦高校普遍采用的是董事會決策、校長執行的管理運行機制,黨組織主要發揮政治核心作用。民辦高校的這一特點決定了民辦高校的發展需要董事會、黨委和行政形成工作合力。

  索春香:民辦學校黨建是基層黨建一支重要力量,必須堅持民辦中小學校、幼兒園、培訓機構黨組織應建盡建。當前,北京各類私立幼兒園、教育培訓機構如雨后春筍般興起,黨建工作做得好不好,抓得實不實,是黨建系統化、觸角深不深的一個基本考量。

  民辦學校黨建,相較于其他領域黨建,特點顯著,難點突出。一是民辦學校黨建“能不能”順利開展首先看發展周期。很多民辦學校在創業初期受到經營的壓力沖擊,對黨建工作并不敏感,隨著民辦學校的發展逐漸成熟,對黨建工作開始接受。二是民辦學校黨建“好不好”關鍵看出資人。出資人是否有敏感的政治意識和長遠的業務規劃來做實黨建工作直接關系民辦學校黨建的發展走向,出資人重視黨建引領,便可實現黨建工作上手快、有抓手、穩定發展的局面。如果出資人不重視不支持黨建工作,將會是民辦學校黨建工作面臨的最大困難。三是民辦學校黨建“專不?!比Q于有沒有一支專職黨建隊伍。民辦學校長期以來缺乏一支適合本領域的專職黨建隊伍,成為牽絆民辦學校黨建的瓶頸和民辦學校黨建工作的“麻繩最細處”。

  鄭優勝:學校是培育人的地方。學校的辦學理念和辦學質量,決定著“要培養什么人”和“培養了什么人”。民辦學校作為社會主義教育事業的重要組成部分,承擔著培養社會主義建設者和接班人的重任。抓民辦學校黨建,就是要貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向,堅守立德樹人根本任務,引導好民辦學校培養出合格的社會主義接班人。

  民辦學校黨建相比其他領域黨建,有3個顯著特點。一是工作對象更多,在管理服務好黨員的同時,還要服務好老師、服務好學生、服務好家長;二是工作內容更豐富,除了“三會一課”、民主評議黨員等基本工作外,還要抓牢思想政治教育、道德教育以及人才隊伍培養等;三是工作形式更多樣,除了組織黨員學習教育外,還要精心設計載體,開展各種各樣的活動,凝聚黨員、教師、家長等力量推進學生成長成才。民辦學校黨建工作與民辦學校運行管理要融合,才能發揮實質作用。因此,如果出資人不重視黨建工作、不支持黨建工作,將會是民辦學校黨建工作面臨的最大困難。

  Q:對民辦學校來說,黨建如何才能轉化為教學生產力?

  邵欣新:黨建工作其實就是做“人”的工作,要推動民辦學校黨建工作內化為教學生產力,也必然要在“人”字上做文章。一是要圍繞辦學宗旨繪好最大“同心圓”。抓住出資人(理事會)這個關鍵點,通過舉辦出資人(新生代出資人)培訓、以點帶面強化示范引領等辦法,爭取他們對黨建工作的認同和支持,同時,圍繞民辦學校辦學宗旨和發展方向,推動黨建工作主動融入集團決策、發展規劃和教育管理,形成同向發展合力。二是堅持一切工作到支部練就最硬“身子骨”。抓好辦民學校黨組織自身建設,從配強黨務工作力量做起,完善黨組織設置,把“兩學一做”融入“三會一課”,提升黨組織政治屬性,拓展服務師生能力;同時,實施“育人先鋒工程”等,推動基層黨組織圍繞立德樹人,深化教學改革和優化人才培育重點項目,開展主題黨日、學習比武、志愿服務、結對幫扶等活動,并堅持政治標準積極發展優秀師生入黨,加強教師隊伍建設,促進教學、提升質量。三是緊扣發揮實質作用建好最強“共同體”。在協助出資人(理事會)做好學校治理的同時,結合“兩學一做”學習教育常態化制度化,創設黨性教育載體,牢牢掌握抓住校園意識形態話語權,加強和改進師生政治思想工作,切實發揮黨組織實質作用,以黨風引領教風和學風,提高人才培養質量。

  秦小剛:民辦高校黨組織通過召開組織生活會、民主生活會等形式,進一步了解師生的利益訴求,在與董事會、校行政溝通協調的基礎上,積極推動解決,進一步提升學校的凝聚力和向心力,同時,還通過落實黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學一做”學習教育等中心任務,切實加強黨員師生的理想信念教育,著力發揮好黨員同志在教育教學、學生管理、后勤服務等方面的先鋒模范作用;還通過學習型黨組織建設,在加強黨員師生政治理論學習的基礎上,進一步加強業務理論前沿知識的學習,切實提升教師的政治素質和業務能力。也可以說,抓民辦高校黨建就是抓教學生產力。

  索春香:民辦學校的核心競爭力主要集中在師資力量上,即所謂的“人力資本”,黨員也是一種人力資本。如何將黨員管理與師資隊伍管理融合,如何讓黨建工作緊跟學校發展步伐,是黨建能否轉化為生產力的關鍵。一是堅持“黨管干部”“黨管人才”的原則。將“人才工程”建設列入黨支部重要議事日程,以學校發展需要為導向建立健全引進人才、培養人才、使用人才機制,充分發揮人才在推動教學發展、學校發展的中流砥柱作用。二是注重對青年先鋒的培養,發揮黨員的“影響力”作用,實現后備人才庫的永續、強勁發展。三是充分發揮黨員“信仰力”的作用,通過“信仰力”教育實現強化教師隊伍的正確價值導向,真正地激發出黨員教師、青年先鋒愛崗愛校、勤奮敬業的干勁。最終通過精細化黨員管理,黨員影響力帶動,黨員信仰力激勵,實現黨建資源向教學生產力的轉化。

  鄭優勝:教師隊伍是學校最大的財富。只有抓牢教師隊伍建設,才能把黨建轉化為教學生產力。樂清育英學校能成為“全國優秀民辦學?!?,與董事長支持黨建工作、黨組織實施黨管人才密不可分。10多年來,育英學校堅持實施“黨員人才工程”,堅持把黨員培養成教學骨干,把教學骨干培養成黨員,把黨員教學骨干推薦為學校行政干部。目前,育英學校在冊黨員有53名,其中特級教師有2名、浙江省“教壇新秀”有3人、溫州市“教壇新秀”有10人、溫州市學科骨干達19人;同時,近10年發展的25名黨員,全部是教學骨干,如“全國十大教書育人楷?!庇釃嚼蠋?,就是在學校發展入黨,在黨組織的培養下成為特級教師和小學分校校長。民辦學校教師隊伍的不穩定性比較突出,也嚴重影響了民辦學校的發展。在學校黨組織的努力和董事會的支持下,我們建立了一系列關心關愛教師的制度,使教師有了歸屬感和幸福感,目前校齡20年以上的教師有27人、8年以上的有108人,“夫妻教職工”達40對。

  Q:您印象中有哪些民辦學校黨建的創新案例?

  邵欣新:近年來,紹興市全面推動民辦學校黨建各項工作落地落實落細,積極探索黨組織在民辦學校中發揮政治核心作用的有效途徑,著力提升了民辦學校黨建工作整體水平,涌現出不少創新案例,如海亮教育集團已成為中國民辦基礎教育領域規模最大的教育集團之一。該集團把黨委作為教育集團重大事項的重要決策機構,在制度設計上,由黨委書記兼任學??傂iL,通過法定程序進入學校董事會,2名黨委委員兼學校副總校長,涉及學校發展規劃、重要改革、人事安排等重大事項的,董事會事先征求黨委意見。特別是在美國納斯達克上市過程中,董事會多次征求集團黨委意見,形成共識后在2015年成功上市。又如浙江越秀外國語學院通過健全黨組織參與決策、黨組織工作“三項機制”,推行基層黨組織“堡壘指數”、黨員“先鋒指數”等“三大指數”管理,把黨建工作融入學校建設發展、融入師資隊伍建設、融入學生成長成才。此外,還有紹興輕紡城中學、諸暨市榮懷教育集團探索在“國際化”辦學中加強黨建工作,發揮政治引領作用,并開展“兩學一做”走進國際友人系列活動,增強師生對黨的感情和認同等;浙江華維外國語學校以“育人先鋒工程”建設為抓手,以服務師生為重點,促進教師專業發展,促進和諧校園建設。

  秦小剛:鄭州科技學院在黨建工作中,創新黨員教育形式,拓寬黨員教育載體,啟動并實施了“春雨計劃”。以理論研討、社會實踐、影視教育為抓手,加強黨的建設工作。在影視教育中,精心挑選了《焦裕祿》《芳草青青憶英靈》等融思想性和藝術性為一體的優秀影視作品進行播映,努力以好的文藝作品感染人、激勵人、影響人、塑造人;在理論研討中,通過舉辦講座、理論文章評比等方式,激勵基層黨組織和黨員師生把理論學習與指導實際工作結合起來,并將理論研討成果納入學院的科研管理考核范圍,增強理論研討的吸引力;在實踐育人環節,將黨建與常規教學、實習等統籌安排,有序組織了“保護母親河、建設美麗中國,為實現中國夢做貢獻”義務勞動等主題實踐活動,使廣大師生在實踐中開闊視野、鍛煉能力、增強責任感和使命感。

  索春香:北京豐臺區太平橋街道桃李芳園幼兒園黨支部通過細化管理,業務比對,挖掘黨員人才,發現黨員骨干同時也是業務精英,就將黨組小組長與分校負責人歸口管理,采取黨組小組長擔任分校校長的模式,每位小組成員又是分校業務骨干,通過黨內層級管理,最終實現總?!中5南到y管理,達到了黨建生產力促進學校教學力發展的目的。另一方面學校在教學理念上下功夫,對教學對象倡導“培養品行純良的孩童”,對師資力量注重培養教師榜樣,通過以黨支部牽頭的各項公益小能手、孝星大評比等載體活動,讓黨性與人性品行都得以升華,最后讓整個校園健康、和諧、高效、有序發展。

  鄭優勝:民辦學校黨建相比非公企業黨建而言,探索實踐得遲一點、少一些。這些年來,育英學校黨總支一直在探索實踐民辦學校黨建工作,摸索出了“辦學方向指引人、教師發展領路人、學生成長看護人、道德風尚帶頭人”的職責定位,走出了民辦學校黨建工作的一條新路子。我們通過“支部建在分校、小組設在級段”,把黨組織覆蓋到學校教育的各個陣地;通過推進“交叉任職、深度融合”,構建“黨建帶群建、同心育英才”等機制,堅持當好辦學方向指引人;通過實施“黨員人才工程”,開展“我愛育英、育英愛我”主題實踐活動等,堅持當好教師發展領路人;通過建立“黨建需求庫”,創建“大雅德育”體系等,堅持當好學生成才看護人;通過組建育英義工社,開展傳統文化教育等,堅持當好道德風尚帶頭人,有力推進了學校健康發展和學生成長成才。

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