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湖南衡陽:堅持黨建引領社會組織融入基層社會治理
2020年12月11日 09:19:37 來源: 中國非公企業黨建 作者: 陸志宏

  黨的十九屆五中全會明確提出“十四五”時期經濟社會發展主要目標,擘畫了我國未來5年及15年的發展新藍圖,強調指出要健全基本公共服務體系,完善共建共治共享的社會治理制度,對提高社會治理特別是基層治理水平提出了更高要求。當今世界正經歷百年未有之大變局,我國國家治理面臨許多新任務新要求,要戰勝前進道路上的各種風險挑戰,必須在完善和發展我國國家制度和治理體系上下更大功夫。兩新組織中的社會組織由社會團體、基金會和社會服務機構等組成,是社會建設的重要主體,是社會自我管理、自我服務和利益表達的組織化形式,在構建共建共治共享社會治理新格局中大有可為。我們要認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,強化黨建引領,引導社會組織適應時代要求積極融入基層社會治理,發揮不可替代的作用和先天優勢,推進新時代社會治理現代化。

  一、加強政治引領,實現自治與法治良性互動。創新基層社會治理需要各個主體共同參與,社會組織不可或缺。要切實加強黨對社會組織的全面領導,推動社會組織聽黨話、跟黨走,認真貫徹落實黨在創新社會治理中的各項決策部署。要切實加強政治引領,通過把舵導向、對標對表,推動社會組織自覺把自身發展與在社會治理中建功立業結合起來,主動擔當作為。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托,自治的核心和靈魂在于廣泛的群眾參與。社會組織的定位就是承接政府轉移出來的一部分社會職能,承擔政府干不好、市場干不了的事務,為實施社會服務而生,也以提供有效的社會服務為天職。要不斷加強社會組織黨的建設,充分發揮黨組織的政治核心作用,引導社會組織有序參與自治。支持社會組織參與公共管理,動員居民參與社區公共事務和公益事業,培育社區文化;實施政府購買服務,激發“鯰魚效應”,引導社會組織投入公共服務項目建設;發揮社會組織在源頭治理方面的積極作用,加強溝通協調,實施第三方運作,協助提升矛盾預防和糾紛化解能力。通過自治與法治緊密配合,良性互動,催生基層社會治理活力。

  二、加強組織引領,推動優勢與效能有機轉化。社會治理重心在基層,難點在基層,根基也在基層。推進基層社會治理創新,要把黨組織有效地嵌入到社會組織之中,通過卓有成效的黨建工作,彰顯黨的理論優勢、政治優勢、組織優勢、制度優勢和密切聯系群眾的優勢,大力推動社會組織資源、管理、服務下沉到基層。要聚焦社會組織分布散、規模小、基礎弱等短板和不足,積極開展黨建帶工建、團建、婦建“四建聯動”,整合黨群資源,放大聚合效應,不斷擴大黨群組織在社會組織中的組織覆蓋和工作覆蓋,在社會組織中構建覆蓋更廣泛、網絡更嚴密、功能更完善的黨的組織體系,不斷地把組織優勢、制度優勢和黨建優勢轉化為基層社會治理效能。要加快培育社會治理共同體意識,發揮黨組織集聚社會治理合力和思想引領功能,不斷提高社會組織融入基層社會治理的組織力、參與度、專業化水平和貢獻率。要通過黨的組織引領,極大發揮社會組織引導行業、融入基層、貼近百姓、服務群眾的專業優勢,實現融入基層治理參與度高,服務上細,落實力強,實際效果好;最大限度激發社會組織資源豐富、信息靈通、人才濟濟的潛力,針對不同領域社會組織的不同特點,采取發揮個性、整合資源、優勢互補、平臺共享等有效手段,不斷提升基層社會治理水平。

  三、加強工作引領,加快多元與主導高度融合。推動社會治理創新,要正確處理政府主導與多元共治的關系。在社會治理中,政府始終是主角,既不能越位包辦,也不能缺位無為;社會組織是重要的主體和依托,要因勢利導發揮社會組織點多、面寬、力量大等優勢,推動建立政府主導、多元主體參與,有序銜接、高度融合的基層社會治理局面。要引導社會組織主動融入中心、服務大局,為貫徹落實市委、市政府提出的“一體兩翼”發展戰略貢獻智慧和力量;參與打好三大攻堅戰,推進鄉村振興,主動參與常態化疫情防控、全國文明城市和國家衛生城市創建,深入組織開展以助學、助殘、助老、助醫、助孤為主要內容的社會公益活動。要在社會組織相對集中區成立區域性黨建聯盟,大力推行輪值黨建等有益做法,匯集區域各種發展要素和優質資源,推動區域內社會組織發展和社會治理創新。要在標志性商務樓宇、大型商圈市場和居民小區建立綜合性黨組織,借助黨建聯建平臺,凝聚社會組織力量,為社會提供精準化、精細化服務,將矛盾化解在樓棟,將和諧穩定創建在小區。要積極搭建社會組織參與社會治理探討思路、實踐總結、成果展示、分享經驗、能力提升的一體化平臺,推進工作同向部署、同步實施和數據共享,實現基層社會民主治理和高效治理。

  四、加強服務引領,促進創新與活力完美統一。社會組織的功能與社會治理的目標一致,在創新社會治理的過程中,要大力激發社會組織活力,支持社會組織在化解社會矛盾、維護社會秩序、促進社會和諧等方面發揮作用;支持社會組織在發展公益慈善事業、繁榮科學文化、擴大就業渠道等方面滿足群眾需求。要切實增強社會組織黨組織的向心力、凝聚力和號召力,充分發揮好黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,引導社會組織圍繞基層社會治理加大工作創新力度。要建立社會組織與社區建設、社會工作聯動機制。善于抓住關鍵、找準突破口,把社會組織建設成為增強社區自治和服務功能、吸納社會工作人才的重要載體。要推動志愿者服務制度化和常態化。引導社會組織深入基層、深入群眾,聽民意、查民情、解民憂,社會事社會辦。要探索服務群眾項目化建設。打造社會組織服務包,培育一批政治強、業務精的律師事務所、會計師事務所和公益服務機構,向社會提供法律咨詢、教育培訓等低償性、專業化服務,專業事專人干。要深入實施135+居民小區黨建模式。明確小區黨支部“一個核心”,業主委員會、監督委員會、物業公司“三個主體”以及“五支服務隊伍”,破解小區“業主委員會+物業公司”二元治理難題,提升城市管理水平,推進基層社會治理體系和治理能力現代化。 (作者:湖南省衡陽市委兩新工委專職副書記  陸志宏)

責任編輯: 付文
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